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能源局李创军谈光伏工作调整:不再定规模、分指标

2019-03-04 09:56:42 冠宇环保 责任编辑: 浏览量:43

近日,国家能源局召开座谈会上,国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示,此前国家能源局的工作主要是“定规模、分指标”,目前看来这个方法已经不再适用。

新政策下,建设规模指标的概念或不复存在,市场导向、竞争配置的政策即将来临。

李创军表示,2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提:价格要明确,财政补贴要明确。

政策的基本思路已经确定

一是坚持市场导向:能交给市场的都交给市场,市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;

二是要竞争配置:享受补贴的要竞争配置,坚持电价竞争机制,各省指标规模的配置也要使用竞争的手段;

三是分类施策:针对不同类型项目实施不同政策,比如将新老项目分类,目前特高压外送通道规模已经确定,示范基地张家口先前的政策依旧有效;

四是要稳中求进:今年的建设规模不会低于2018年,在稳定的基础上要有所增长,保证产业可持续发展。

六个定与三个关系!

在这一基础思路下,遵循六个“定”:

财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(地方组织项目,国家进行排序 )、企业定补贴强度、市场定建设规模(主要是指有补贴的项目)、电网定消纳的上限;

同时,要统筹好三个关系:

和电网消纳能力的关系;和能源转型目标(化石能源消费占比目标)关系;和财政补贴实力的关系,不能走“边发展边欠账”的老路。

2019年的光伏发电政策明确三个信号:

一是要稳,稳市场稳预期,二是要转,从规模扩张到提质增效,发展重点和方式都要有所转变,三是要改。

此外,根据我国脱贫攻坚的整体规划,今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录,规模为5GW,目前已经在走程序。

具体措施

同时,有企业提出,为避免有企业投标后弃标,是否可收取一定数额的保证金。对部分工商业分布式和地面集中电站,已经开展大量前期工作的,经地方政府确认后可不重新招标,但要报价参与统一排序。

有企业预计,2019年国内光伏市场规模约在45GW左右。对于户用和工商业分布式项目,可以考虑实施动态管理,比如先分配给户用3GW,工商业5GW,此外,地面电站拿出30GW启动招标,如补贴有剩余,可再分配给户用和工商业。

对此,李创军强调,各行业协会现阶段要充分测算和征求企业意见,为后续政策出台提供科学依据。

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